Atlantic Council: Что такое сага об Одесском порте для реформ в Украине
09 ноября 2017 г., 21:45:00
1539
В октябре прошлого года одном из интервью премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что на таможенных контрольно-пропускных пунктах в Украине не работает ни один рентгеновский сканер, предположив, что коррумпированные таможенники умышленно повредили оборудование для осуществления преступной деятельности.
Это обвинение говорит о глубине коррупции, существующей в таможенных службах Украины, даже не смотря на то, что после Революции Достоинства были проведены некоторые реформы по улучшению торгового и инвестиционного климата. Наверное, лучшим примером того, какой степени достигает напряжение в конфликте между интересами собственников и теми, кто желает изменений к лучшему, является Одесский порт. Недавний откат к практике коррумпированных схем в портах Одессы требует внимания: он подчеркивает необходимость постоянного политического давления для осуществления реформ и наличие постоянной угрозы, как для экономического процветания, так и национальной безопасности в Украине.
Одесса стала решающим полем битвы для игр в перетягивание каната, которые ведутся в Украине между реформаторами и "спойлерами". В 2015 году президент Петр Порошенко представил экс- президента Грузии Михаила Саакашвили в качестве губернатора Одесской области. Вскоре после этого на должность контролера за ситуацией в заведомо коррумпированных Одесских портах была назначена молодая политическая активистка Юлия Марушевская. Ее публичные заявления давали ясно понять: ее цель – искоренить коррупцию и повысить экономическую эффективность.
За время своего краткосрочного пребывания у власти команда преуспела в своих действиях по некоторым важным направлениям - сведя к минимуму возможности для коррупции и расширив объем международной торговли, которая ведется через порт. Марушевская при поддержке США и ЕС быстро очистила ряды чиновников, учредила новый процесс найма, усилила прозрачность и значительно ускорила процесс таможенного оформления. Внедрение Единой информационной системы портового сообщества, единого электронного решения для импорта, экспорта и информации, связанной с транзитом, стало важным шагом, направленным на ограничение точек доступа чиновников в цепочке поставок и согласование украинских процедур с лучшими практиками ЕС.
Однако, как это часто бывает в переходных постсоветских экономиках, негативная реакция тех, кто многие годы извлекает выгоду из незаконных схем, остановил прогресс в конце 2016 года. Например, бывший глава Государственной налоговой службы в Украине Роман Насиров, открыл необоснованное антикоррупционное расследование в отношении Марушевской, чтобы замедлить осуществление реформ в портах Одессы. Череда отставок разочарованных реформаторов в Одессе в сочетании с решением USAID прекратить поддержку таможенной реформы в регионе оставили порты Одессы уязвимыми перед опасностью возвращения статуса-кво.
Действительно, местные источники утверждают, что слишком хорошо знакомые практики недооценки и упрощения платежей грузов снова вернулись в порты Одессы, которые находятся теперь на пассивном попечительстве Александра Власова, назначенного на должность весной 2017 года после ареста Насирова. По словам заместителя директора Украинского института анализа и управления политикой Кирилла Молчанова, одесские таможенники в июне получили взятки за 358 контейнеров и незаконный доход на сумму более 1,3 миллиона долларов.
Такой откат таможенной реформы продолжает обесценивать экономический потенциал Украины. Возвращение серых рыночных схем в порты Одессы рискует подорвать и без того шаткое доверие западных бизнес-лидеров касательно улучшения торгового и инвестиционного климата в Украине. Сегодня интерес американских и европейских компаний к ведению бизнеса в Украине растет. Но отсутствие политической воли в Киеве для преследования высокопоставленных коррумпированных чиновников, таких как Насиров, и продолжающееся доминирование корыстных интересов, которые препятствуют осуществлению реформ, усиливают восприятие Украины как страны, искалеченной коррупцией.
Эти неудачи также создают серьезные проблемы для внутренней безопасности. Коррупционные схемы поставок способствуют усилению по всей стране деятельности трансатлантических преступных организаций: от контрабанды запрещенных и контрафактных товаров до торговли украинскими работниками и ведения секс -бизнеса. Находясь недалеко от региона, где идет война с пророссийскими сепаратистами, Одесса сталкивается с опасностью стать центром незаконной торговли оружием.
Продолжающаяся сага об Одесском порте говорит о том, что перед украинскими реформаторами лежит долгий путь. В ближайшей перспективе правительству необходимо эффективно мобилизовать работу двадцати пунктов, которые изначально были созданы в целях борьбы с коррупцией. Для долгосрочных перемен американские и европейские партнеры должны оказывать политическое давление на Киев, чтобы продвигаться вперед в повестке дня таможенных реформ и оказывать техническую помощь реформаторам на местах в рамках более широкой стратегии улучшения торговли и инвестиционного климата в Украине.
Оригинал на Atlantic Council В
Читайте еще
влажность:
давление:
ветер:
влажность:
давление:
ветер:
влажность:
давление:
ветер:
